Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания»
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3 ст. 169; 1995, № 24, ст. 2256; 1995, № 30, ст. 2870; 1996, № 1, ст. 4; 1998, № 10, ст. 1143; 2000, № 26, ст. 2737; № 32, ст. 3315, 3333; 2002, № 12 ст. 1093; 2001, № 32 ст. 3315; 2002, № 30 ст. 3029; № 30 ст. 3033; 2003, № 27 (часть II) ст. 2708; 2003, № 50 ст. 4855; 2004, № 27 ст. 2711; 2004, № 35 ст. 3607; 2004, № 45 ст. 4377; 2005, № 30 (часть I) ст. 3104; 2006, № 31 (часть I) ст. 3452; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 31 ст. 4008; 2008, № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 7, ст. 778) следующие изменения:
1) в статье 2:
абзац третий изложить в следующей редакции:
«под средством массовой информации понимается периодическое печатное или электронное издание, в том числе сетевое, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, иная форма распространения массовой информации, имеющая постоянное наименование (название) и установленную периодичность распространения и (или) обновления массовой информации;»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«под продукцией средства массовой информации понимается тираж (часть тиража) отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, отдельные выпуски или обновления иных средств массовой информации;»;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, вещание телеканалов, радиоканалов (телевизионное вещание, радиовещание), сообщение в эфир совокупности (пакета) телеканалов, радиоканалов с использованием спутниковой емкости, демонстрация кинохроникальных программ, предоставление доступа к материалам и сообщениям в электронной форме путем подписки, рассылки, а также любым иным не запрещенным законом способом;»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. На телеканал, радиоканал распространяется правовой режим телепрограммы, радиопрограммы, если иное не установлено настоящим Законом;
под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала, радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на вещание;
под сетевым изданием понимается сайт в сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.»;
2) в статье 8:
часть первую изложить в следующей редакции:
«Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в сети Интернет, обладающий признаками средства массовой информации, может быть зарегистрирован как сетевое издание по решению его правообладателя (владельца) в соответствии с настоящим Законом.»;
часть четвертую дополнить предложением следующего содержания: «Свидетельства о регистрации средства массовой информации оформляются на бланках, относящихся к документам строгой отчетности и являющихся защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации.»;
3) часть первую статьи 10 дополнить подпунктом 11) следующего содержания:
«11) доменное имя сайта в сети Интернет для сетевого издания»;
4) часть четвертую статьи 11 после слов «местонахождение редакции» дополнить словами «, доменного имени сайта в сети Интернет для сетевого издания»;
5) в статье 19.1:
название статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением телеканалов, радиоканалов, теле-, видео-, радиопрограмм и организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание»;
в части 1 слова «учредителями теле-, видеопрограмм» заменить словами «учредителями телеканалов, радиоканалов, теле-, видео-, радиопрограмм»;
в части 2 слово «телевещание» заменить на слово «вещание»;
в части 3 слова «учредителем теле-, видеопрограммы» заменить словами «учредителем телеканала, радиоканала, теле-, видео-, радиопрограммы», слово «телевещание» заменить на слово «вещание»;
6) в статье 27:
часть 2 изложить в следующей редакции:
«Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования телеканала, радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы, радиопрограммы»;
дополнить часть 4 вторым предложением следующего содержания: «Данное требование не распространяется на зарегистрированные телеканал, радиоканал, телепрограмму, радиопрограмму.»;
7) статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Лицензирование телевизионного вещания и радиовещания
1. Телевизионное вещание, радиовещание (вещание) осуществляется на основании лицензии, выданной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее — лицензирующий орган).
2. В соответствии с лицензией вещатель, являющийся редакцией телеканала, радиоканала, вправе осуществлять распространение телеканала, радиоканала на территории Российской Федерации в любых средах, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).
3. Вещатели, не являющиеся редакциями телеканала, радиоканала, вправе в соответствии с лицензией осуществлять распространение телеканала, радиоканала на территории Российской Федерации в определенной среде (средах) в пределах прав, полученных такими вещателями в установленном порядке.
Вещатель, являющийся редакцией телеканала, радиоканала, вместо универсальной лицензии вправе получить лицензию на вещание в определенной среде.
4. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемого телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.
5. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, осуществление вещателем наземного эфирного вещания с использованием конкретных радиочастот допускается по итогам торгов (конкурса, аукциона).
Форма, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона), а также порядок взимания единовременной платы за право наземного эфирного вещания с использованием конкретных радиочастот устанавливается Правительством Российской Федерации.
По итогам торгов (конкурса, аукциона) лицензирующий орган вносит в лицензию победителя торгов сведения об используемых радиочастотах, а в случаях, если с использованием одной радиочастоты распространяется несколько телеканалов и радиоканалов (мультиплекс), — сведения о позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе в порядке, установленном статьей 31.4 настоящего Закона.
6. В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются:
1) наименование лицензирующего органа;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) лицензируемый вид деятельности (телевизионное вещание или радиовещание);
5) наименование распространяемого телеканала, радиоканала;
6) программная направленность телеканала, радиоканала (информационный, музыкальный, спортивный и т.п.);
7) программная концепция вещания телеканала, радиоканала;
8) территория распространения телеканала, радиоканала;
9) объем вещания (в часах);
10) номер лицензии, дата ее выдачи и дата начала вещания, отметка о переоформлении лицензии в случае переоформлении лицензии в соответствии со статьей 31.4. настоящего Закона;
11) срок действия лицензии, отметка о продлении срока действия лицензии в случае, предусмотренном статьей 31.5. настоящего Закона;
12) сведения о среде вещания (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, вещание в иных средах) в случаях, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи;
13) сведения об используемых радиочастотах, месте установки и мощности используемого (используемых) передатчика (передатчиков) и позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания) — в случаях, предусмотренных в пункте 5 настоящей статьи.
7. Перечень лицензионных условий устанавливается Правительством Российской Федерации.
8. Лицензирование телевизионного вещания и радиовещания осуществляется лицензирующим органом, который:
1) рассматривает заявления о предоставлении лицензий;
2) выдает лицензии в соответствии с настоящим Законом;
3) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий, выдает предписания об устранении выявленных нарушений или о недопустимости в дальнейшем совершения нарушений и выносит предупреждения о приостановлении действия лицензий;
4) отказывает в выдаче лицензий;
5) приостанавливает действие лицензий и возобновляет их действие;
6) аннулирует лицензии;
7) переоформляет лицензии;
8) ведет реестр лицензий и размещает информацию, содержащуюся в указанном реестре, в сети Интернет в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;
8) дополнить Главу III статьями 31.1 — 31.11 следующего содержания:
«Статья 31.1 Действие лицензии
1. Срок действия лицензии — 10 лет, если меньший срок не указан соискателем при подаче заявления о предоставлении лицензии.
2. Деятельность, предусмотренная лицензией, может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом со дня, следующего за днем выдачи лицензии.
Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия лицензирующего органа с соответствующим переоформлением лицензии.
Статья 31.2 Требования к заявлению о предоставлении лицензии
Для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган заявление по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, в котором указываются:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;
2) лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять (телевизионное вещание или радиовещание);
3) наименование планируемого к распространению телеканала, радиоканала с указанием реквизитов свидетельства о регистрации средства массовой информации;
4) программная направленность телеканала, радиоканала;
5) территория распространения телеканала, радиоканала;
6) объем вещания (в часах);
7) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;
8) планируемая дата начала вещания;
9) сведения о среде вещания (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, вещание в иной среде) в случаях, предусмотренных в пункте 3 статьи 31 настоящего Закона.
К заявлению прилагаются заверенные надлежащим образом:
1) копии учредительных документов юридического лица, копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
2) копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
3) полная выписка сведений о юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц;
4) выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей, учрежденных в форме акционерных обществ), список участников общества с ограниченной ответственностью (для соискателей, учрежденных в форме обществ с ограниченной ответственностью), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей, учрежденных в иных организационно-правовых формах);
5) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии;
6) копия договора с редакцией телеканала, радиоканала — в случаях, предусмотренных в пункте 3 статьи 31 настоящего Закона (для вещателей, не являющихся редакцией телеканала, радиоканала);
7) копия устава редакции телеканала, радиоканала — в случае, предусмотренном в пункте 2 статьи 31 настоящего Закона (для вещателей, являющихся редакцией телеканала, радиоканала);
8) программная концепция вещания по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящей статьей.
За представление в лицензирующий орган недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 31.3 Порядок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии и выдачи лицензии
Лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии в течение 45 дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов, предусмотренных статьей 31.2 настоящего Закона. Датой подачи заявления считается дата его получения лицензирующим органом. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности представленных соискателем лицензии сведений. Порядок проведения проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации.
Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием оснований отказа.
В течение трех рабочих дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган выдает лицензию.
В случае, если лицензиат в течение трех месяцев со дня принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии не произвел оплату лицензионного сбора, лицензирующий орган во внесудебном порядке вправе аннулировать лицензию.
Решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии или аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Лицензии оформляются на бланках, относящихся к документам строгой отчетности и являющихся защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации. Заверенная лицензирующим органом копия лицензии хранится в лицензионном деле лицензиата.
В случае утраты бланка действующей лицензии лицензиату на основании его заявления выдается дубликат. При этом на бланке лицензии делается отметка «Дубликат».
За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензий и за предоставление лицензий уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 31.4 Переоформление лицензии
1. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места нахождения, лицензиат или его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении лицензии. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в статье 31.2. настоящего Закона.
2. Заявление о переоформлении лицензии, подается лицензиатом либо его правопреемником в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
3. В случае необходимости изменения наименования, программной направленности телеканала, радиоканала, концепции вещания, территории распространения телеканала, радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала, радиоканала лицензиат обязан до фактического осуществления соответствующих изменений направить в лицензирующий орган письменное заявление о переоформлении лицензии с указанием соответствующих изменений.
4. При переоформлении лицензии ее номер и срок действия не изменяются. При этом в бланке переоформленной лицензии делается соответствующая отметка о переоформлении.
5. Внесение сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе в лицензию победителя торгов (конкурса, аукциона) в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 31 настоящего Закона, осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата с приложением документа, подтверждающего уплату единовременной платы за право наземного эфирного вещания с использованием радиочастот, а также протокола конкурсной (аукционной) комиссии об итогах торгов (конкурса, аукциона).
6. Переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение сорока пяти дней со дня получения соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. При переоформлении лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.
В переоформлении лицензии может быть отказано в случаях, установленных статьей 31.6 настоящего Закона.
Уведомление об отказе в переоформлении лицензии направляется (вручается) лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.
Решение лицензирующего органа об отказе в переоформлении лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
7. За переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 31.5 Продление срока действия лицензии
Продление срока действия лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с представлением документов, указанных в статье 31.2 настоящего Закона.
Заявление на продление срока действия лицензии должно быть подано не позднее, чем за 60 дней до окончания срока действия продлеваемой лицензии.
Лицензия продлевается на последующий срок 10 лет, в случае, если меньший срок не указан в заявлении на продление срока действия лицензии.
В случае принятия лицензирующим органом решения о продлении срока действия соответствующей лицензии лицензия подлежит переоформлению. Переоформление лицензии для целей продления осуществляется в течение сорока пяти дней с момента получения заявления лицензиата на продление срока действия лицензии.
При продлении срока действия лицензии ее номер не изменяется. При этом в бланке лицензии, срок действия которой продлевается, делается соответствующая отметка о продлении.
В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случаях, установленных статьей 31.6 настоящего Закона.
Уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии направляется (вручается) лицензиату в письменной форме с указанием причин отказа.
Решение лицензирующего органа об отказе в продлении срока действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 31.6 Отказ в выдаче, переоформлении и продлении срока действия лицензии
Основаниями для отказа в выдаче, переоформлении и продлении срока действия лицензии являются:
— предоставление неполного комплекта документов или несоответствие представленных документов требованиям статьи 31.2 настоящего Закона;
— наличие в предоставленных документах недостоверной, неполной или искаженной информации;
— несоответствие заявителя требованиям, установленным в статье 19.1. настоящего Закона.
В переоформлении лицензии может быть отказано по решению лицензирующего органа также в случае непризнания заявителя победителем торгов (конкурса, аукциона), если лицензия переоформляется по результатам торгов (конкурса, аукциона).
В продлении срока действия лицензии может быть отказано по решению лицензирующего органа также в следующих случаях:
— при наличии на момент продления срока действия лицензии не устраненных нарушений лицензионных условий;
— если на день подачи заявления действие лицензии приостановлено и лицензиатом не устранены в установленный срок обстоятельства, вызвавшие приостановление действия лицензии;
— при подаче заявления о продлении лицензии позднее, чем за 60 дней до окончания срока действия лицензии.
Статья 31.7 Лицензионный контроль, приостановление действия и аннулирование лицензии
1. Лицензирующий орган осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом законодательства Российской Федерации, связанного с осуществлением деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию, лицензионных условий (лицензионный контроль).
2. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции вправе выдавать лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений или о недопустимости в дальнейшем совершения нарушений в случае:
1) выявления уполномоченными на то государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением требований настоящего Закона, иных установленных нормативными правовыми актами требований, непосредственно связанных с осуществлением деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию;
2) выявления лицензирующим органом нарушений лицензиатом лицензионных условий, в том числе в случае непредставления лицензиатом в лицензирующий орган сведений об операторах связи, оказывающих ему услуги связи по трансляции телеканалов и радиоканалов в соответствии со статьей 31.10 настоящего Закона;
3) неосуществления деятельности по телевизионному вещанию, радиовещанию более трех месяцев;
4) невыполнения лицензиатом условий осуществления наземного эфирного вещания с использованием конкретных радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона).
3. При выдаче предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа.
4. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, которое обязывало устранить выявленное нарушение. Срок приостановления действия лицензии не может превышать трех месяцев.
5. Предписание, а также решение о приостановлении действия лицензии доводятся лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме не позднее чем через десять дней со дня принятия такого решения или выдачи предписания с указанием основания принятия такого решения или выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения, не превышающего трех месяцев.
6. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения, повлекшего за собой выдачу предписания или вынесение решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение нарушения.
7. В случае, если в установленный лицензирующим органом срок лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган вправе обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия. Решение о возобновлении действия лицензии должно быть принято не позднее чем через десять дней со дня получения лицензирующим органом указанного уведомления.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
Статья 31.8 Аннулирование и прекращение срока действия лицензии
1. Лицензия аннулируется лицензирующим органом в судебном порядке в случаях:
— обнаружения недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии;
— несоблюдения лицензиатом ограничений, связанных с учреждением телеканалов, радиоканалов и организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, в соответствии с требованиями законодательства о средствах массовой информации;
— повторного в течение одного года (с момента предыдущего нарушения) нарушения лицензиатом лицензионных условий либо установленных настоящим Законом требований, последовавшего после официального письменного предписания лицензирующего органа;
— неустранения в установленный лицензирующим органом срок нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
2. Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования), либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата — юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности.
Статья 31.9. Реестр лицензий, использование информационно-телекоммуникационных технологий при осуществлении лицензирования
1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных лицензий.
2. В реестре лицензий указываются:
— сведения о лицензиате;
— лицензируемый вид деятельности;
— срок действия лицензии;
— идентификационный номер налогоплательщика;
— номер лицензии;
— дата принятия решения о предоставлении лицензии;
— основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;
— основание и дата аннулирования лицензии;
— доля иностранного участия в уставном (складочном) капитале лицензиата;
— наименование распространяемого телеканала, радиоканала;
— программная направленность телеканала, радиоканала;
— территория распространения;
— объем вещания (в часах);
— сведения о среде вещания — в отношении вещателей, указанных в пункте 3 статьи 31 настоящего Закона;
— сведения об используемых радиочастотах, месте установки и мощности используемого (используемых) передатчика (передатчиков) и позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания) — в случаях, предусмотренных в пункте 5 статьи 31 настоящего Закона;
— сведения об операторах связи, оказывающих услуги связи по трансляции телеканалов и радиоканалов, в том числе о количестве абонентов операторов связи;
— иные устанавливаемые лицензирующим органом сведения.
3. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
Информация из реестра лицензий подлежит размещению на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в объеме, форме и порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации.
4. Сведения о конкретной лицензии предоставляются заинтересованным лицам лицензирующим органом в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении такой информации.
5. Сведения, указанные в части 4 настоящей статьи, вручаются заинтересованным лицам либо направляются им заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении) в виде выписки из реестра лицензий либо справки об отсутствии запрашиваемой информации, которая выдается при отсутствии в реестре сведений о лицензиях или невозможности определения конкретного лицензиата.
6. Предоставление содержащихся в реестре сведений, а также предусмотренной пунктом 5 настоящей статьи справки осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами.
Размер платы за предоставление содержащихся в реестре сведений, а также предусмотренной пунктом 5 настоящей статьи справки устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. В случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, лицензирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в реестре сведения органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, а также определенным федеральными законами лицам.
8. Средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в реестре сведений, а также предусмотренной пунктом 5 настоящей статьи справки, используются исключительно в целях ведения реестра лицензий.
9. Лицензирующий орган обязан обеспечить получение от соискателей лицензии и лицензиатов и направление им документов, предусмотренных настоящим Законом, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Статья 31.10 Информация об операторе связи, оказывающем услуги связи по трансляции телеканалов и радиоканалов
В порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, вещатель представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи, оказывающих ему услуги связи по трансляции телеканалов и радиоканалов, в срок не позднее 10 дней с даты начала оказания услуг связи, а равно сведения о планируемом расторжении договоров с указанными операторами связи в срок не позднее, чем за 30 дней до даты прекращения оказания услуг связи вещателю, в иных случаях расторжения указанных договоров — в течение трех рабочих дней.
Статья 31.11. Порядок сообщения в эфир совокупности (пакета) телеканалов, радиоканалов с использованием спутниковой емкости
Сообщение в эфир совокупности (пакета) телеканалов, радиоканалов с использованием спутниковой емкости осуществляется российским юридическим лицом на основании разрешения на использование спутниковой емкости для целей распространения совокупности (пакета) телеканалов, радиоканалов, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в пределах прав, полученных такими юридическими лицами в установленном порядке.
Порядок выдачи указанного в части 1 статьи 31.11 настоящего Закона разрешения, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации.»;
9) статью 32 изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Общероссийские обязательные общедоступные телеканалы, радиоканалы
В целях сохранения и обеспечения единого информационного пространства Российской Федерации и обеспечения населения социально-значимой информацией Президентом Российской Федерации утверждается перечень общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов, распространяемых для неопределенного круга лиц без взимания платы с потребителей (телезрителей или радиослушателей) за право просмотра (прослушивания).
Вещатель общероссийского обязательного общедоступного телевизионного канала или радиоканала обязан обеспечить его распространение на территории проживания всего населения Российской Федерации.
Редакции общероссийского обязательного общедоступного телевизионного канала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание и радиовещание. Вещатель общероссийского обязательного общедоступного телевизионного канала или радиоканала вправе осуществлять на территории Российской Федерации наземное эфирное вещание с использованием радиочастот без проведения торгов (конкурса, аукциона).
Покрытие расходов вещателей, связанных с наземным эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов в малочисленных населенных пунктах, осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения населенных пунктов к малочисленным в целях настоящей статьи устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;
10) в статье 54:
часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «Распространение вещателями зарубежного телеканала, радиоканала на территории Российской Федерации допускается после его регистрации в соответствии с требованиями настоящего Закона.»;
часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «Разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания оформляются на бланках, относящихся к документам строгой отчетности и являющихся защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации.».
Статья 2
Дополнить главу 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1 (часть I), ст. 8; № 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 29, ст. 3625; 2010 № 7, ст. 705; № 15, ст. 1737; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190) статьей 40.1. следующего содержания:
«Статья 40.1 Информация о вещателе, которому оказываются услуги связи по трансляции телеканалов и радиоканалов
В порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи, оператор связи, оказывающий вещателям услуги связи по трансляции телеканалов и радиоканалов, представляет в лицензирующий орган сведения о вещателях, которым оказываются услуги связи по трансляции телеканалов и радиоканалов, в срок не позднее 10 дней с даты начала оказания вещателям услуг связи, а равно сведения о планируемом расторжении договоров с указанными вещателями в срок не позднее, чем за 30 дней до даты прекращения оказания услуг связи, в иных случаях расторжения указанных договоров — в течение трех рабочих дней.».
Статья 3
Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст. 4626; 2007, № 31, ст. 4012; № 43, ст. 5084; 2010, № 19, ст. 2291) после слов «здравоохранения, культуры,» дополнить словами «средств массовой информации».
Статья 4
Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160; № 32, ст. 4298) после слов «через Государственную границу Российской Федерации» дополнить словами «осуществлении контроля, в том числе лицензионного, в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания».
Статья 5
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
2. Лицензии на вещание, предоставленные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до истечения срока их действия.
3. В случае обращения вещателя за получением лицензии на вещание (универсальной или в определенной среде) в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, ранее выданные вещателю лицензии утрачивают силу.
Одновременно с подачей заявления о предоставлении лицензии на вещание (универсальной или в определенной среде) вещателем может быть подано заявление о перерегистрации средства массовой информации, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона (телепрограммы, радиопрограммы), в связи с изменением формы периодического распространения массовой информации.
Президент Российской Федерации Д. Медведев
Опубликовано 22 февраля 2011 г. на сайте «Российской Газеты»
Вносится депутатом
Государственной Думы
В.Я.Комиссаровым
